因地域不同、经济和产业发展环境不同，每朵政务云都各具特色。

宿迁自古便有“北望齐鲁、南接江淮，居两水（长江与黄河）、扼二京（北京与南京）”之称，拥有非常重要的战略地位。如今的宿迁不仅是中国金融生态城市、联合国环保节能型示范城市，而且挺立于数字经济的潮头，大力发展独具特色的云计算产业。而这背后的重要推手之一便是近两年才崛起于云服务市场的京东云。

2016年8月，京东云开始承建宿迁市统一政务云计算中心。至今，宿迁市政务云已完成全市61个部门的146个系统迁移上云，上云率高达95．4％，包括“一张网”系统、公共资源平台、公积金系统等在内的核心信息系统均已迁移正政务云平台。特别值得一提的是，京东云为宿迁人社局量身打造了基于金保专网的政务云上云方案，打破了垂管系统的孤立状态，开国内政务云领域应用之先河。

宿迁政务云独树一帜，京东云也在发挥其使能作用的同时充分展现了自身不同的能力。

京东云政务云，究竟哪里不一样？

政务云市场上的“黑马”

很多人都吃惊于京东云的成长速度。因为从2016年正式进入云服务市场以来，仅仅两年时间，京东云不仅被《The Forrester Wave：2018年第三季度中国全栈公有云开发平台厂商评测》报告评为“卓越表现者”，成为进步最快的云厂商之一，而且在“2018可信云大会”上收获了容器类、存储类两项技术创新奖，同时京东云还助力宿迁市政府电子政务办荣获“可信云十大用户奖”。京东云在中国公有云市场上的存在感进一步增强。

如果说京东云擅长的领域是电商、物流或者互联网金融，可能大家都不会太惊讶。但是京东云偏偏成了兵家必争之地的政务云领域的一匹“黑马”，还是让人颇感意外。

在IDC发布的《2017中国政务云市场服务运营商份额》报告中，京东云政务云在正式商用的第二年就凭借10％的市场占有率进入市场前五名，而且是前五名厂商中唯一增长率超过3位数（同比增长108％）的企业，还是前五名中唯一一家互联网企业。京东云政务云的创新模式、互联网公司的技术优势以及生态战略者是加分项。

2016年4月，京东云开始进行政务云和智慧城市的市场拓展；2017年，京东云一举完成全国15个省市的开拓，赢得宿迁、滁州、肇庆、滨州等城市的政务云项目，政务云业务发展速度十分迅猛，其创新的运营模式受到各地方政府，尤其是具有强烈产业发展转型需求的政府欢迎。政务云市场服务运营商中的“黑马”称谓正是由此而来。

京东云政务云的快速发展其实是中国政务云市场蓬勃发展的一个缩影。IDC分析指出，数字产业发展正成为各地政府的共识，数字经济已经上升为国家战略。2017年，数字经济首次写入政府工作报告，十九大报告中也专门提出要加快建设“数字中国”。而云计算、大数据、人工智能、物联网等正是推动数字经济发展的基石。在这样的宏观背景下，政务云建设也迎来了一次新的高潮。

IDC预测，从2017到2022年，中国政府行业用于IT的投资规模将呈持续上涨趋势，到2022年，IT硬件、软件加服务的总投资将达到1217．9亿元。那么作为云服务运营商，如何才能更多地分得政务云市场的大蛋糕呢？

这三方面很不同

培育信息化创新产业、推动“互联网＋政务”深入发展、加快智慧城市建设，这些都要构建在政务云之上。自2015 年以来，中国政务云市场进入了发展的“快车道”，省市县三级政府纷纷加大了政府和城市IT基础设施建设的探索力度，新模式、新思路、新方法层出不穷。

IDC的数据显示，2017年，政务云服务运营市场的整体规模达到52．8亿元，其中IaaS层整体规模达48．1亿元，同比增长24％。截至2018年6月，超过260个省市完成了政务云从0到1的建设，其中150多个省市政府通过采购服务的方式（以租代建＋按需购买）走上了政务云的康庄大道。

从商业模式来看，中国政务云市场可谓百花齐放，大体上可归为三大类：纯运营模式，由政务云服务运营商向客户提供政务云服务；纯技术解决方案模式，政务云服务运营商作为技术提供方，为政府用户提供以云平台为核心的解决方案；端到端模式，政务云服务运营商既提供云计算平台和解决方案，同时也可提供服务。

从市场竞争格局来看，中国政务云市场群雄逐鹿，竞争激烈，大致可以分成五大厂商阵营：第一类是传统IT厂商，以浪潮、曙光为代表；第二类是电信运营商，主要包括中国电信、中国联通和中国移动；第三类是互联网厂商，以京东云、金山云等为代表；第四类是系统集成商，比如太极、北明等；第五类是新崛起的云计算创业公司，以UCloud等为代表。每一类厂商都有自己独特的基因和切入角度，在技术、解决方案和服务上各有所长。

京东云正式对外提供商用服务不过两年时间，如果没有之前京东集团的长期积累，以及京东云自身的创新和特色，又怎能仅用两年时间便在政务云市场声誉鹊起？

在IDC《2017中国政务云市场服务运营商份额》报告中，排名前五的厂商中，传统IT厂商和电信运营商从数量上占据优势，作为互联网厂商的代表，独自闯入的京东云似乎要以一己之力实现抗衡和对市场的颠覆。京东云这匹“黑马”的成色到底有多足？

从商业模式的创新来看，京东云以“城市新经济合伙人”的角色切入政务云市场，依托京东集团整体的生态资源，包括电商、金融、物流等，通过助力当地数字化产业发展、传统产业数字化转型，确立差异化竞争优势，逐步打破市场坚冰。京东云在各地以落地全资子公司、构建云计算基地、创设特色产业园、营造“双创”氛围、打造产业运营平台等方式，贴近当地政府客户的需求，实现双赢。

从互联网公司的技术特色和优势来看，京东互联网业务的技术快速迭代、架构的松耦合、研发投资规模化等优势，为京东政务云平台带来了坚实而雄厚的“技术资源池”，同时基于云计算的快速技术迭代能够实现更快速的需求产品化和产品创新，从而进一步提升政府客户满意度。

在技术方面，京东云总能与时俱进。以京东云容器服务为例，它是基于京东在容器技术方面的深厚积淀而推出的具备高性能、高安全性、高可靠特点的容器产品。该产品充分融合了Docker容器和虚拟机的优点，同时整合京东云的存储、网络、安全等服务，为用户提供了优化、全面的基础平台服务，并且支持快速部署服务和弹性扩展，以及更加精细化的计费模式，从而有效降低用户的投入成本。

从生态建设的角度分析，京东云也是善用“平台＋生态”策略的高手。京东云就是一个“包罗万象”的平台，可以为政府行业客户提供所需的云基础架构支撑。京东云并不是在单打独斗，而是拥有超过 2500个生态合作伙伴。京东云通过研发赋能、产品赋能、运营赋能等方式与战略合作伙伴一起打造行业级标杆产品和服务，并快速整合超敏捷架构、区块链等新一代关键技术，赋能政府和城市。

IDC评价说，区别于传统ICT厂商所扮演的IT技术使能者的角色，京东云以流量、平台、生态相结合的模式将自身塑造成“产业使能者”，在技术赋能的同时，通过电商资源链接当地的企业与市场，补齐要素与产业，实现产业上云转型和云上产业的聚集，效果显著。

争做政务云市场上的“首选品牌”

2015年曾掀起了中国政务云市场的第一波发展高潮，2018年，新一波的迭代更新和建设热潮再次兴起，而且展现出不同于以往的新趋势，主要体现在以下三方面：越来越多的政务云从项目制逐步转型为购买服务；服务目录从以IaaS 为主，逐步转为PaaS和SaaS的升级；云服务运营商的角色从单一向多服务转变，未来将形成“统筹多云运营、委办自由迁移”的采购格局。

新的趋势、新的格局，呼唤新型的云服务运营商，这对京东云来说是一次难得的机遇。作为京东云对政府赋能的重要窗口，京东云以云计算平台为核心，整合相关资源，构建政务云生态圈，为政府行业提供云基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等综合服务平台，并为政府用户提供咨询、建设、运营全链条覆盖的政务云服务。

以人为本，以“效能、服务、创新”为特色，京东云政务云致力于打造突出科技支撑在云端、就近便捷有温度、智慧共享大集成的特色政务服务。京东云的目标很明确，就是“成为可托付的中国云服务首选品牌”。作为政务云领域的新生力量，京东云行业赋能者和引领者的形象正逐渐高大起来。

京东云政务云不一样，它是一个具备国际水准的综合云服务平台。